今年7月，在宿遷市“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動企村對接會上，市文旅集團與蔡集鎮(zhèn)牛角村簽訂了5億元意向投資協(xié)議，項目被列入全市“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”村企聯(lián)建項目庫。
協(xié)議簽署后，集團按照“策創(chuàng)營”前置的景區(qū)建設(shè)要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，以牛角淹湖面為中心，形成了以“兩核三環(huán)六區(qū)”為空間布局的策劃方案。即歡聚和度假兩大核心，湖濱景觀、功能體驗和田野風光三個環(huán)，以及水居度假、商業(yè)歡聚、歡樂農(nóng)莊、研學(xué)生活、鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)田景觀六個區(qū)域。
為全力推進項目按照策劃方案落實推進，集團正在與江蘇潤民水務(wù)有限公司和蔡集鎮(zhèn)牛角村共同成立宿遷市牛角村鄉(xiāng)村文化運營管理有限公司，提前籌備業(yè)態(tài)安排、商戶招引等運營準備工作，防止項目出現(xiàn)前期建設(shè)與后期運營脫節(jié)的問題。
項目建成后，將補齊我市旅游短板，與皂河龍運城項目呼應(yīng)，形成駱馬湖西南片區(qū)旅游集聚區(qū)。
